第1 章 起源与内涵 ....................................................................................................................... 11.1 行业的起源 ....................................................................................................................... 11.1.1 国外检验检测行业起源 ........................................................................................... 11.1.2 国内检验检测行业起源 ........................................................................................... 21.2 基本概念界定 .................................................................................................................. 51.2.1 检验检测 ................................................................................................................... 51.2.2 检验检测机构 ........................................................................................................... 71.2.3 检验检测技术 ........................................................................................................... 71.2.4 检验检测分类方式 ................................................................................................... 71.3 检验检测技术的组成 .................................................................................................... 71.3.1 感官检验法 ............................................................................................................... 81.3.2 物理检验法 ............................................................................................................... 81.3.3 化学检验法 ............................................................................................................. 101.3.4 生物检验法 ............................................................................................................. 111.4 检验检测产业链 ........................................................................................................... 12第2 章 发展与壮大 ..................................................................................................................... 132.1 国内外检验检测机构发展历程 ................................................................................ 132.1.1 国外检验检测市场(机构)发展历程 .................................................................. 132.1.2 我国检验检测市场(机构)发展历程 .................................................................. 142.2 国内外检验检测机构发展实践 ................................................................................ 162.2.1 国际知名检验集团发展历程 .................................................................................. 162.2.2 国际知名检验集团经营特点 .................................................................................. 212.2.3 我国典型检验检测机构成长路径 .......................................................................... 232.2.4 我国典型检验检测机构发展经验 .......................................................................... 262.3 检验检测机构品牌发展特点 .................................................................................... 282.3.1 国际检验检测行业巨头发展特点 .......................................................................... 282.3.2 我国典型检验检测机构发展特点 .......................................................................... 29第3 章 制度与管理 ..................................................................................................................... 323.1 国外检验检测机构管理制度 .................................................................................... 323.1.1 美国检验检测机构管理制度 .................................................................................. 323.1.2 欧盟检验检测机构管理制度 .................................................................................. 433.1.3 英国检验检测机构管理制度 .................................................................................. 483.1.4 日本检验检测机构管理制度 .................................................................................. 533.2 我国检验检测管理机制现状 .................................................................................... 613.2.1 检验检测行业管理体制 ......................................................................................... 623.2.2 检验检测行业市场准入机制 .................................................................................. 693.3 检验检测机构管理经验总结 .................................................................................... 803.3.1 国外检验检测机构管理启示 .................................................................................. 803.3.2 我国检验检测机构存在的问题及管理启示 .......................................................... 82第4 章 现状与问题 ..................................................................................................................... 864.1 我国检验检测行业发展现状分析 ........................................................................... 864.1.1 行业发展规模 ......................................................................................................... 864.1.2 我国检验检测行业发展特点 .................................................................................. 884.2 我国检验检测行业管理现状调查分析 .................................................................. 964.2.1 调查工作基本情况 ................................................................................................. 964.2.2 调查分析 ................................................................................................................. 994.3 我国检验检测行业发展存在的问题与原因分析 ............................................. 1014.3.1 行业宏观问题 ....................................................................................................... 1014.3.2 调研微观问题 ....................................................................................................... 1044.3.3 原因分析 ............................................................................................................... 106第5 章 评价与预测 ................................................................................................................... 1095.1 检验检测指标体系现状分析 .................................................................................. 1095.1.1 国外典型检验检测指标体系 ................................................................................ 1095.1.2 国内典型检验检测指标体系 ................................................................................ 1125.1.3 关于检验检测指标的研究现状 ............................................................................ 1165.1.4 研究评述 ............................................................................................................... 1175.2 检验检测指标体系设计与构建 .............................................................................. 1185.2.1 设计原则与指标体系 ........................................................................................... 1185.2.2 检验检测主要发展目标和指标选定 .................................................................... 1225.3 检验检测主要发展指标的测算与建议 ................................................................ 1265.3.1 基本数据测算 ....................................................................................................... 1265.3.2 指标说明与测算 ................................................................................................... 1285.3.3 预期目标 ............................................................................................................... 129第6 章 实践与案例 ................................................................................................................... 1306.1 芯片和集成电路领域 ................................................................................................ 1306.1.1 建设测试专业技术平台,推动“中国芯”发展和自主创新 ............................ 1306.1.2 构建工业芯片全产业链检测平台,助力芯片国产化进程 ................................ 1336.2 航空和航天领域 ......................................................................................................... 1366.2.1 突破进口管路检测技术,助力大型客机“血管”畅通 .................................... 1366.2.2 承担社会责任、助力北斗三号应用高质量发展 ................................................ 1386.3 能源和人工智能领域 ................................................................................................ 1406.3.1 以检验检测为核心,为能源产业转型发展提供有力保障 ................................ 1406.3.2 创建中国机器人检测评定体系,助力机器人产业质量提升 ............................ 143第7 章 思考与建议 ................................................................................................................... 1467.1 检验检测促进产业升级的瓶颈与对策 ................................................................ 1467.1.1 存在的问题 ........................................................................................................... 1467.1.2 成因与建议 ........................................................................................................... 1477.2 关于切实加强我国检验检测仪器设备质量提升的建议 ................................ 1477.2.1 存在的问题及成因 ............................................................................................... 1487.2.2 政策建议 ............................................................................................................... 149附录1 检验检测统计报表 ....................................................................................................... 150附录2 我国出台的检验检测行业相关政策 ....................................................................... 154附录3 SGS 2005—2021 年并购清单 ............................................................................... 158附录4 美国《联邦肉类检查法》部分目录 ....................................................................... 164附录5 美国谷物检验、批发及畜牧场管理局(GIPSA)对检测机构的指定条件与标准 ........................................................................................................... 166附录6 《消费品安全改进法案》目录 ................................................................................ 170附录7 美国2008 年《消费品安全改进法案》(CPSIA)的《与第三方合格评定机构有关的要求》规则 .................................................................................... 172附录8 昭和48 号法第31 号《消费品安全法》目录 ................................................... 186附录9 检验检测行业管理调查结果(2022 年) ........................................................... 187缩写词目录 ...................................................................................................................................... 196参考文献 ........................................................................................................................................... 200后记 .................................................................................................................................................... 204
序 一当前,新一轮科技革命和产业变革迅猛发展,加上全球化进程的传播、扩散、冲刷作用,全球科技版图与世界经济结构正在加速重构,科技创新与质量发展在国际竞争与合作中成为焦点。加强国家质量基础设施建设与研究已经成为国际社会广泛共识和重要价值导向。检验检测是国家质量基础设施的重要组成部分,是国家重点支持发展的高技术服务业和生产性服务业,在提升产品质量、推动产业升级、保护生态环境、促进经济社会高质量发展等方面发挥着重要作用。在传统的工农业生产领域,检验检测为生产制造的全过程提供测试、测量、验证、表征等技术支撑服务;在人们物质文化生活领域,检验检测为提升人们的衣食住行、娱乐休闲的质量提供服务;在保障安全方面,检验检测为食品安全、交通安全、信息安全、建筑安全、特种设备安全保驾护航;在支撑国家战略发展方面,无论是在最前沿的基础物理学、生物学、化学研究,还是在航空航天、北斗导航、机器人、物联网、轨道交通、智能网联汽车、5G 通信等重点领域的研究发展中,检验检测都起到不可或缺的作用;无论是大宗工业品制造和销售,还是千千万万个消费者关注的食品质量、机动车安全、装饰装修质量和室内空气质量问题,检验检测都是支撑相关产业技术研发、标准制定,以及产品生产、推广应用和质量保障的坚实基础。党的二十大报告指出,要加快建设现代化经济体系,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是党中央立足国际国内大势变化,着眼中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局“两个大局”作出的重大战略部署。产业链供应链是大国经济循环畅通的关键,而检验检测作为国家重点支持发展的战略性新兴产业和高技术、生产性服务业,是我国现代产业体系的重要组成部分,也是推动产业链现代化的基础环节,更是推进制造强国、质量强国建设的重要技术支撑。构建新发展格局,满足人民对美好生活向往的需求,必然要求建立与高质量发展需求适配的现代化检验检测产业体系,推动实现其与先进制造业的协同创新、融合发展,形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链。我国检验检测体系总体上呈现“小散弱”的面貌,据统计,96.3%的机构属于“小微型企业”(就业人数少于100 人),年均营业收入中位值仅为141 万元,76.94%的检验检测机构仅在本省范围内活动,尚未形成国际知名的检验检测品牌,能在境外开展检验检测活动的机构仅273 家。世界排名前20 位的检验检测机构中,尚无一家中国检验检测机构,中国检验检测的国际影响力非常薄弱,与我国经济大国、制造大国的地位极不相称,也严重制约了我国经济的健康发展和对国际市场的拓展,制约着“一带一路”倡议的有效推进。因此,研究检验检测行业高质量发展,做大做强检验检测是新时期重大理论与实践课题。《检验检测行业高质量发展研究》的问世,是国家市场监管总局质量基础设施效能研究重点实验室的一项重要科研成果,其不仅可以为当前从事检验检测研究的人员提供有益参考,也可以为中央、地方政府以及企业进行检验检测相关实践活动提供积极借鉴。作为一名资历较老的质量工作者,我对检验检测方面的研究与进展非常感兴趣,希望质量基础设施效能研究重点实验室多出高水平研究成果,也希望更多优秀的学者参与到检验检测的相关研究之中,共同推动我国检验检测研究水平的提升,进而为早日实现质量强国,推进高质量发展做出更大的贡献!张纲 国务院原参事国家产业基础专家委员会副主任委员2024 年1 月序 二检验检测是国家质量基础设施的重要组成部分,是国家重点支持发展的高技术服务业和生产性服务业,在提升产品质量、推动产业升级、保护生态环境、促进经济社会高质量发展等方面发挥着重要作用。国家市场监管总局认可与检验检测监督管理司曾做过一次调研,调研结果表明,检验检测对重点产业优化升级和质量提升发挥着关键作用。第一,增强企业管理能力和市场竞争力,提升产品及服务质量。检验检测作为“工业之眼”,贯穿生产、流通、销售各个环节,对提升整体供给质量、推动产业优化升级具有重要的规范、支撑和保障作用。《中国制造2025》明确提出,要把开展检验检测等专业化服务,作为完善国家制造业创新体系,夯实质量发展基础的重要举措。高水平的检验检测机构能够为企业和行业提供包括标准、计量、检验检测、认证等的一站式质量技术服务,并参与到产品研发、设计、制造、维修、关键原材料和零部件检测等全链条的各个环节;能够通过专业化、定制化的检验检测服务,以及在检验检测领域积累的质量评价测试经验,有效帮助企业应用新技术、新工艺,节约检测和研发成本,助力企业实现质量提升。第二,促进检验检测技术和设备能力提升,夯实产业发展技术基础。先进的检验检测技术方法和设备是制造业高质量发展的重要技术基础,是促进产业技术创新、保障产业质量水平的重要技术支撑,能够促进重大科学发现和基础研究突破。国际知名检验检测机构的发展经验表明,检验检测机构在服务产业发展,提升自身技术水平的同时,也助力检验检测装备技术水平的提升,成为科技创新发展的强劲动力。第三,制定与完善检验检测技术标准,助力行业高质量发展。检验检测机构在服务产业升级的过程中,需要不断提升自身能力和服务水平,创新检验检测方法,制定完善的标准体系。完善的标准,有利于提高检验检测效率,提高检测技术水平;有利于对产品和服务的合规性进行监督,引导企业依法规范经营;有利于发挥专业性、技术性作用,提高监管的科学性和公正性。尽管检验检测机构在发挥技术优势,助推重点产业优化升级和质量提升方面取得了积极成效;但同时也要看到,检验检测行业自身发展不完善,宏观政策配套和行业法律法规不完善等问题依然存在,亟须通过改革创新予以推动解决。《检验检测行业高质量发展研究》的问世给行业研究者带来了一个新的视角。纵观这本书,其主要围绕检验检测行业的演进、研究现状、制度管理、国际实践和量化评价、行业评估来展开。我非专业研究者,对此不宜多述。但书中关于检验检测的介绍,由浅入深,循序渐进,环环相扣,确有作者匠心独到之处。大凡有志于研究检验检测的爱好者,无论是初学者还是专业人员,都可以从中受益。这本书可说是为推动检验检测在中国的发展而生的。由于张豪等人的经验、才智和辛勤付出,这本书的指导价值在同类书籍中是不可多得的。希望这本书的问世能够推动我国检验检测研究水平的提升,助力我国质量事业的发展。值此书籍出版之际,也向张豪主任表示热烈的祝贺和衷心的感谢。董乐群国家市场监管总局认可与检验检测监督管理司原司长2024 年3 月前 言当前,我国经济已进入新发展阶段,我国明确提出要建设质量强国,完善国家质量基础设施,加强其体系和能力建设,推动经济体系优化升级。这是以习近平同志为核心的党中央在精准研判国际国内经济发展形势、科学把握经济发展规律的基础上,经过深思熟虑作出的重大决策部署,具有重大而深远的意义。检验检测是国家质量基础设施组成部分,也是产业技术基础之一,作为供给侧赋能工具,在推动产业升级方面,具有“四两拨千斤”的作用。随着“五深”(深空、深海、深地、深网、深脑)、“五无”(无声、无边、无影、无形、无人)等新技术的发展与应用,检验检测技术加快升级,如出现极限检测、在线快速检测、便携无损检测、重大装备可重用检测、有害物质高效检测、远距离精确检测及超远、超净、超纯检测等技术,有力地促进了战略性新兴产业、传统优势产业及现代服务业的升级。本书认为,当前检验检测赋能产业升级遇到了三个关键瓶颈。一是检验检测自主创新与产业发展不匹配。我国多数检验检测机构仅够提供检测产业链中的部分服务,远未形成集先进知识和技术的推动者、使用者和传播者于一身的良好运行机制。据统计,有70%的检验检测机构的业务以消费品检测为主,对新兴产业的检测需求研究不多,在为重大装备业、高新技术产业和高端服务行业(如油气田开采、造船、核电、光电、金融等)提供高端检验检测服务方面能力不足。二是我国检验检测体系总体上呈现“大而不强”的面貌。据统计,96.3%的检验检测机构属于“小微型企业”,76.94%的检验检测机构仅在本省范围内活动,尚未形成国际知名的检验检测品牌,世界排名前20 位的检验检测机构中,尚无一家中国检验检测机构。三是检验检测设备存在“卡脖子”风险。目前我国检验检测行业高比例配备进口仪器设备,自主发展显现出较高的安全风险,未来一旦先进的检验检测设备被“卡”,我国产业升级的进程必将受阻。改革开放40 多年来,党中央、国务院高度重视检验检测工作,在2016 年首次将检验检测服务纳入《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》。当前,国内外形势发生深刻变化,我国经济进入新发展阶段,但我国检验检测行业还难以有效支撑产业升级发展,因此,亟须加快促进检验检测赋能产业升级。鉴于此,本书立足于中国经济迈向高质量发展的大背景,分析了检验检测行业的起源与发展,总结了现有研究的进展与不足,深入探讨了检验检测管理模式的国际差异,分析了检验检测行业发展现状与存在的问题,评估了检验检测行业发展水平并预测了检验检测行业未来的发展规模,同时梳理分析了国内典型检验检测机构促进产业优化升级的经验做法,并提出了政策建议。全书安排如下。第1 章为起源与内涵,分为四个小节。第一节探讨了检验检测行业的起源,揭示了检验检测行业产生的核心原因以及历史必然性;第二节探讨了检验检测的基本概念界定,分别从检验检测、检验检测机构、检验检测技术以及检验检测分类方式四个方面进行了阐述;第三节探讨了检验检测技术的组成,分别从感官检验法、物理检验法、化学检验法和生物检验法四个方面对其技术构成做了详细分析;第四节讨论了检验检测产业链,分析了检验检测产业链上中下游的关键环节。第2 章为发展与壮大,分为三个小节。第一节探讨了国内外检验检测机构发展历程,主要分析了国外和国内检验检测行业发展的特点;第二节主要介绍了国内外检验检测机构发展实践,并总结了成功企业的发展经验;第三节探讨了检验检测机构品牌发展特点,通过梳理各典型检验检测机构的发展历程,分析了国外和国内检验检测机构发展的差异。第3 章为制度与管理,分为三个小节。第一节探讨了国外检验检测机构管理制度,分别介绍了美国、欧盟、英国和日本的检验检测机构管理制度,总结了它们各自的管理模式;第二节探讨了我国检验检测管理机制现状,主要从管理体制和市场准入机制两个方面阐述了我国检验检测机构管理的特点;第三节对国外和我国检验检测机构管理经验进行了总结。第4 章为现状与问题,分为三个小节。第一节分析了我国检验检测行业发展现状,主要从行业发展规模及我国检验检测行业发展特点两个方面进行了阐述;第二节对我国检验检测行业管理现状进行了调查分析,对调查工作的基本情况及结果进行了全方位分析;第三节主要分析了我国检验检测行业发展存在的问题及问题形成的原因。第5 章为评价与预测,分为三个小节。第一节探讨了检验检测指标体系的现状,分别从国内外典型检验检测指标的研究进展入手,分析了目前检验检测指标体系的研究现状,并对研究进行了评述;第二节探讨了检验检测指标体系的设计思路和原则,以及检验检测主要发展目标和指标的选定;第三节探讨了检验检测主要发展指标的测算并提出了预期目标建议。第6 章为实践与案例,分为三个小节。第一节梳理分析了芯片和集成电路领域典型检验检测机构在促进产业转型升级方面的经验做法;第二节深入分析了航空和航天领域的典型实践情况,在航天领域选择北斗导航应用领域分析了检验检测技术助推卫星导航产业发展壮大的经验做法;第三节聚焦于能源和人工智能领域,以氢能源为切入点,分析了检验检测技术对氢能产业的促进作用,同时分析了我国机器人检测认证行业的发展情况。第7 章为思考与建议,分为两个小节。第一节提出了检验检测促进产业升级的瓶颈与对策;第二节提出了关于切实加强我国检验检测仪器设备质量提升的建议。通过七章的系统研究,本书基本实现了总结现有检验检测理论研究的前沿进展,梳理检验检测行业发展脉络,提出检验检测测度的科学方法,探讨检验检测行业未来的增长规模,通过现状与问题分析,为中国检验检测高水平建设与发展提供新思路并寻找可靠可行的政策措施的基本目标。当然,由于时间仓促,本书难免存在一些谬误和不足,恳请读者多提宝贵意见,以便再版时修正。张豪国家产业基础专家委员会委员2024 年5 月书于三元桥畔
《检验检测行业高质量发展研究》的问世,是国家市场监管总局质量基础设施效能研究重点实验室的一项重要科研成果,其不仅可以为当前从事检验检测研究的人员提供有益参考,也可以为中央、地方政府以及企业进行检验检测相关实践活动提供积极借鉴。
张豪 ---------------------------- 张豪,经济学博士,现为中国航空综合技术研究所科技发展部副部长,国家产业基础专家委员会委员,《The Journal of International Trade & Economic Development》等期刊审稿人,研究方向为质量经济、质量基础设施与宏观质量评价。主要从事质量基础设施、质量经济学、宏观质量管理与评价等方面的研究与实践工作。先后主持和参与国家重点科研项目20余项,出版《中国经济转型发展与动能转换》《国家质量基础设施:理论与实证》《标准简史》等著作,在《中国工程科学》《经济学动态》《管理评论》《南开经济研究》等期刊发表学术论文20余篇。曾照洋 ---------------------------- 曾照洋,现任中国航空综合技术研究所总工程师,国家市场监管总局质量基础设施效能重点实验室主任,航空综合环境航空科技重点实验室主任。长期从事装备通用质量特性与标准化技术创新研究,主持重大重点课题20余项,创新突破了一系列数字化质量、标准关键技术,为装备质量水平的提升与实战化能力的生成作出了突出贡献;获中央企业青年岗位能手,获国防科技进步奖2项,航空科技进步奖9项,发明专利授权11项,发表科技论文四十余篇。
检验检测是国家质量基础设施组成部分,也是产业技术基础之一,其作为供给侧赋能工具,在推动产业升级方面,具有“四两拨千斤”的作用。本书立足于中国经济迈向高质量发展的大背景,分析了检验检测行业的起源与发展,总结了现有研究的进展与不足,深入探讨了检验检测管理模式的国际差异,分析了我国检验检测行业发展现状与存在的问题,评估了检验检测行业发展水平并预测了检验检测行业未来的发展规模,同时梳理分析了国内典型检验检测机构促进产业优化升级的经验做法,并提出了政策建议。本书总结现有检验检测理论研究的前沿进展,梳理检验检测行业发展脉络,提出检验检测测度的科学方法,通过现状与问题分析,为中国检验检测高水平建设与发展提供新思路并寻找可靠可行的政策措施。