第 1 章 地方财政学导论 / 11.1 多级政府体系中的地方政府与地方财政 / 31.1.1 多级政府体系中的地方政府 / 31.1.2 地方政府产生的原因 / 71.1.3 地方政府的特征 / 81.1.4 地方财政的构成要素 / 91.2 地方财政学的研究对象与主要内容 / 111.2.1 地方财政学的研究对象 / 121.2.2 地方财政学的主要内容 / 121.3 中国地方财政问题的凸显 / 141.3.1 地区间的差异性与流动性 / 141.3.2 中国计划经济体制下的地方财政问题 / 151.3.3 市场化改革与中国地方财政问题的凸显 / 171.3.4 中国地方财政问题凸显在现实中的表现 / 23第 2 章 公共产品的层次性与政府间财政关系 / 292.1 公共产品的层次性与地方性公共产品 / 312.1.1 公共产品的受益范围 / 312.1.2 地方性公共产品的内涵和外延 / 322.1.3 地方性公共产品的基本特征 / 342.2 地方性公共产品的供给 / 392.2.1 地方性公共产品的有效提供 / 392.2.2 地方性公共产品的最优辖区规模 / 432.3 政府间财政关系与多级财政体制 / 492.3.1 处理政府间财政关系的基本模式 / 502.3.2 处理政府间财政关系的基本原则 / 542.3.3 政府间财政关系的制度载体 / 58第 3 章 政府间财政职能的划分与地方财政职能 / 653.1 政府间财政资源配置职能的划分 / 673.1.1 提布特模型与地方政府的资源配置职能 / 683.1.2 中央政府的资源配置职能 / 723.2 政府间财政收入分配职能的划分 / 743.2.1 地方政府无法有效进行人与人之间的收入再分配 / 753.2.2 地方政府无法有效进行地区间的收入再分配 / 763.3 政府间宏观经济稳定职能的划分 / 783.3.1 地方政府的财政稳定措施通常是无效的 / 783.3.2 地方政府缺少可用于宏观经济稳定的政策工具 / 79第 4 章 政府间事权与财政支出责任的划分 / 854.1 政府间事权的划分 / 874.1.1 政府事权的多维性 / 874.1.2 政府间不同维度事权的划分 / 874.2 政府间财政支出责任的划分 / 904.2.1 政府间财政支出责任划分的原则 / 904.2.2 一般意义上的政府间财政支出责任的划分 / 94第 5 章 政府间税收划分 / 1015.1 政府间税收收入的划分 / 1035.1.1 政府间税收收入划分的方式 / 1035.1.2 政府间税种划分的原则 / 1085.1.3 一般意义上的政府间税种划分 / 1145.2 政府间税权的划分 / 1195.2.1 政府间税收立法权的划分 / 1195.2.2 政府间税收征管权的划分 / 1205.2.3 政府间税收立法权划分与政府间税收征管权划分的衔接 / 121第 6 章 政府间财政转移支付 / 1276.1 政府间财政转移支付的内涵与外延 / 1296.1.1 政府间财政转移支付的内涵 / 1296.1.2 政府间财政转移支付的形式 / 1316.2 政府间财政转移支付的经济效应 / 1346.2.1 政府间无条件财政转移支付的经济效应 / 1356.2.2 政府间有条件非配套的财政转移支付的经济效应 / 1366.2.3 政府间有条件不封顶的配套财政转移支付的经济效应 / 1376.2.4 政府间有条件封顶的配套财政转移支付的经济效应 / 1396.2.5 粘蝇纸效应 / 1416.3 政府间财政转移支付的目标与方式的选择 / 1426.3.1 弥补地方财政缺口 / 1426.3.2 辖区间正外部性的内部化 / 1436.3.3 确保全国范围内实现最低标准的公共服务 / 1436.3.4 减少或降低各地区财政净利益的差异 / 1446.3.5 鼓励地方性公共产品中优值品的提供 / 1456.3.6 稳定宏观经济运行 / 1466.4 政府间财政转移支付的资金分配 / 1466.4.1 地方政府财政支出需求 / 1466.4.2 地方政府财政收入能力 / 1476.4.3 政府间财政转移支付资金的分配方法 / 1486.4.4 因素评估法下政府间财政转移支付的资金分配 / 149第 7 章 中国财政体制的变迁 / 1537.1 中国 1994 年以前财政体制的演进 / 1557.1.1 “统收统支”的财政体制 / 1557.1.2 “统一领导、分级管理”的财政体制 / 1567.1.3 “分级包干”的财政体制 / 1587.2 中国的分税分级财政体制改革 / 1667.2.1 中央与地方财政事权与支出责任的划分 / 1667.2.2 中央与地方财政收入的划分 / 1687.2.3 政府间财政转移支付 / 1727.3 中国省以下财政体制改革 / 1797.3.1 中国省以下财政体制的主要内容 / 1807.3.2 “省直管县”财政体制改革 / 1827.3.3 “乡财县管”改革 / 185第 8 章 地方财政支出 / 1898.1 地方政府支出维度的自主性 / 1918.1.1 中央政府对地方财政支出的控制 / 1918.1.2 地方政府财政支出的自主性 / 1938.2 中国地方财政支出的规模与结构 / 1948.2.1 中国地方财政支出的规模 / 1948.2.2 中国地方财政支出的结构 / 2008.3 中国主要的地方财政支出项目 / 2048.3.1 地方财政教育支出 / 2048.3.2 地方财政一般公共服务支出 / 206第 9 章 地方财政收入 / 2119.1 地方政府财政收入维度的自主性 / 2139.1.1 不同地方财政收入形式的自主性 / 2139.1.2 不同政府间财力配置模式下地方财政收入的自主性 / 2159.2 中国地方财政收入的规模与结构 / 2169.2.1 中国地方财政收入的规模 / 2169.2.2 中国地方财政收入的结构 / 2219.3 地方税收入 / 2259.3.1 良好地方税种的基本特征 / 2259.3.2 地方所得课税 / 2269.3.3 地方商品课税 / 2279.3.4 地方财产课税 / 2289.3.5 地方税体系中的主体税种 / 2319.4 地方政府收费收入 / 2349.4.1 地方政府收费的定位 / 2349.4.2 地方政府收费的形式 / 2369.4.3 地方政府收费的作用 / 2379.5 地方政府财产性收入 / 2389.5.1 中国地方政府财产性收入的构成 / 2389.5.2 土地财政 / 239第 10 章 地方政府债务 / 24510.1 地方政府债务制度 / 24710.1.1 地方政府债务的内涵与外延 / 24710.1.2 地方政府债务制度的基本要素 / 24910.2 地方政府债务监管 / 25110.2.1 对地方政府债务进行监管的必要性 / 25110.2.2 对地方政府债务的事前监管 / 25210.2.3 地方政府债务风险的事后处置 / 25510.3 中国的地方政府债务 / 25810.3.1 中国计划经济时期的地方政府债务 / 25810.3.2 中国改革开放后至 2014 年间的地方政府债务 / 25810.3.3 中国 2014 年之后的地方政府债务 / 264第 11 章 地方财政管理 / 27311.1 地方政府预算与决算管理 / 27511.1.1 中国地方政府预算体系的构成 / 27511.1.2 中国地方政府预算的编制与审批 / 27511.1.3 中国地方政府预算的执行管理 / 27711.1.4 中国的地方政府决算 / 28011.2 地方财政管理改革 / 28111.2.1 地方政府财政信息公开 / 28211.2.2 地方政府预算绩效管理 / 28311.2.3 地方中期财政规划 / 28411.2.4 地方财政纪律 / 286第 12 章 政府间财政竞争 / 28912.1 经济领域的政府间竞争 / 29112.1.1 分权化改革与经济领域政府间竞争格局的形成 / 29112.1.2 经济领域政府间竞争的形式 / 29312.1.3 经济领域政府间竞争的目标 / 29512.1.4 经济领域政府间竞争的效应 / 29612.2 中国的政府间财政竞争 / 29612.2.1 中国的政府间纵向财政竞争 / 29712.2.2 中国的政府间横向财政竞争 / 30012.2.3 中国政府间财政竞争的特点 / 30312.3 中国政府间财政竞争的规范 / 30412.3.1 财政分权改革与中国政府间财政竞争的规范 / 30412.3.2 规范中国政府间财政竞争的其他措施 / 306