法与时转则治，治与世宜则有功。本书第三版自2018年3月出版，转眼已过6年。这6年间，时代在进步、社会在变化，我国行政法亦在顺应不断变化的现实中得以不断发展，尤其是一部部新法的出台或修订、修正，极大地推动了我国行政法律体系的不断成熟和完善，我国行政法学研究也随之不断走向深入。为更好地反映这些新的发展变化，本书有必要作出再次修订，出版第四版。本书第三版出版以来，我国《公务员法》《行政处罚法》《行政复议法》这三部行政法领域的重要法律，分别于2018年12月、2021年1月和2023年9月作了大幅度修订，且为各自实施以来的首次“大修”，极大优化、完善了我国行政法律制度。本书此次修订的首要任务，就是对书中涉及这三部新修法律的相关内容作出全面修改完善。其次是，书中相关内容还涉及大量其他新制定或修订、修正出台的法律法规，也需作出相应修改。比如，2018年《电力法》《公共图书馆法》《残疾人保障法》《社会保险法》，2019年《行政许可法》《城乡规划法》《土地管理法》《药品管理法》《森林法》《政府信息公开条例》，2020年《长江保护法》《人民武装警察法》《国防法》，2021年《个人信息保护法》《家庭教育促进法》《海警法》《海关法》《审计法》《兵役法》《安全生产法》《道路交通安全法》《科学技术进步法》，2022年《黄河保护法》《反垄断法》《体育法》《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，2023年《立法法》《无障碍环境建设法》《对外关系法》《反间谍法》《海洋环境保护法》《粮食安全保障法》《慈善法》，2024年《国务院组织法》《保守国家秘密法》《关税法》《学位法》，等等。除上述立法外，2018年通过的《宪法修正案》和《监察法》、2020年制定的《公职人员政务处分法》、2021年制定的《监察官法》，以及2022年印发的《信访工作条例》等，乃至2020年中华人民共和国成立以来第一部以“法典”命名的重要法律——《民法典》的编纂完成，亦对我国行政法治实践和行政法学研究产生了重大而深远的影响。还有就是，这期间中央连续印发了《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治社会建设实施纲要2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》这三个重要的纲领性文件，以及新时代背景下，历经2018年和2023年两轮重要的党和国家机构改革，中央和地方各级各类组织机构和管理体制实现了系统性、整体性重构。这些堪称划时代的历史性变革和重大发展，都给我国行政法治实践带来深刻变化，也为行政法学理论研究注入新的课题。对此，本书必须作出深刻回应、深入分析和相应修订完善。此外，最高人民法院通过制定司法解释、发布指导性案例等方式，仍在一如既往地推动我国行政法的创新发展。除2018年《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》之外，近年来最高人民法院又新制定了《关于审理行政协议案件若干问题的规定》（2019）、《关于审理国家赔偿案件确定精神损害赔偿责任适用法律若干问题的解释》（2021）、《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》（2022）等多个司法解释文件。本书亦需将其融入相关内容的修订之中。还需说明的是，这期间在我自己的学术研究方面，除完成了所著《行政法基本原则研究》和《行政裁量治理研究：一种功能主义的立场》这两本书的修订再版之外，我还针对行政法的法典化、行政法学术体系的构造、推进依法行政与法治中国建设等问题展开了一些研究和思考。据此，对书中相关内容作了重新改写或充实更新。此外，体例上也稍微作了些调整，将第三章中的“具体行政行为”分为两节，除专节系统论述行政许可、行政处罚和行政强制这三类已经统一立法的重要行政行为外，增设专节对行政征收、行政奖励、行政给付、行政裁决和行政协议这五种尚未统一立法的常见行政行为类型加以适当展开论述 。同时，还对全书的文字表述作了进一步订正，补充了一些最新资料。本书2000年初版至今已二十余载，如今第四版付梓之际，最需要表达并铭记于心的唯有感谢与感恩之情。衷心感谢一直关注和关爱本书的各位读者，真诚感恩长期关怀和关心我本人的各位前辈、同仁和亲友。限于个人学识水平，书中肯定仍有不少错漏和谬误之处，还望进一步得到各位批评指正。