绪论
第一章 通过纪检监察推进国家安全体系与能力建设
第二章 通过全面合规推进国家安全体系与能力建设
第三章 通过网络黑灰产治理推进国家安全体系与能力建设
第四章 通过惩治犯罪推进国家安全体系与能力建设
第五章 通过全球治理推进国家安全体系与能力建设
前言
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务,从战略的高度把握中国面临的机遇和挑战,创新性地提出了总体国家安全观,把党对国家安全的认识提升到了新高度和新境界。观念需要践行,总体国家安全观的提出给构建和完善国家安全体系和强化国家安全能力提出了新要求。2019年1月21日,习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上的讲话中,当谈及科技领域安全时,首次提出要“加强体系建设和能力建设”;2020年10月29日,中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报中,就明确提出要“要加强国家安全体系和能力建设,确保国家经济安全,保障人民生命安全,维护社会稳定和安全”;2020年12月11日,习近平总书记在其主持召开的中共中央政治局就切实做好国家安全工作举行的第二十六次集体学习中,强调要“坚持推进国家安全体系和能力现代化”;而在2021年3月11日,十三届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称《“十四五”目标纲要》)中,“加强国家安全体系和能力建设”作为第十五篇“统筹发展和安全建设更高水平的平安中国”中的专门一章进行规划,这足以体现加强国家安全体系及能力建设已经成为践行总体国家安全观、维护国家安全利益、构建稳固的大安全格局过程中,迫切面临和亟待解决的重要课题。习近平总书记在党的二十大报告中指出:“推进国家安全体系和能力现代化,坚决维护国家安全和社会稳定。国家安全是民族复兴的根基,社会稳定是国家强盛的前提。必须坚定不移贯彻总体国家安全观,把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程,确保国家安全和社会稳定。”
为此,我们组织华东政法大学国家安全学研究团队的部分研究人员写作本书,具体分工为,绪论:李学楠、程衍;第一章:戎静、王小光;第二章:杨继文、焦艳鹏;第三章:刘杰(老师);第四章:刘杰(博士);第五章:费秀艳、刘禹成。由于国家安全学的研究尚处于探索阶段,书中的观点争论在所难免,恳请读者指正。
华东政法大学刑事法学院教授、博士生导师李翔
2023年12月于华东政法大学明镜楼
本书旨在通过系统的理论研究与实践探索,提升国家安全领域相关研究的水平,在学科初创阶段为其打实基础,推动发展,特别是在研究方向的明确、基本原理的建构、学科研究与学习的资料编辑以及学科平台的搭建方面具有积极作用。在实践服务决策方面,本书致力于发现国家安全体系的系统性缺陷并提出完善建议,在推动体制建构的同时探索运行机制的完善,实现国家安全能力的提升。
李翔
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李翔,华东政法大学教授、博士生导师。毕业于中国人民大学法学院,刑法学博士、博士后出站。曾任上海市杨浦区人民检察院副检察长、中共上海市杨浦区委工作特别助理。现任华东政法大学发展规划处处长、学科建设办公室主任、国家安全研究院执行院长、互联网企业反腐败与合规研究院院长,最高人民检察院检察公益诉讼研究基地(上海公益诉讼研究中心)主任。兼任中国刑法学研究会理事,上海市法学会案例法学研究会会长、国家安全法律研究会副会长。在全国各类法学核心期刊上独立发表专业论文150余篇,其中多篇被人大复印报刊资料全文转载。已出版《情节犯研究》等独著作品9部,以及《刑法:案例与图表》《刑事疑案探究》等主编教材和合著、参著作品20余部。主持“我国刑法立法中的价值取向与方法选择研究”“刑事立法科学化”等教育部、司法部、上海市哲学社会科学等省部级课题及其他课题近30项,参与主持国家社科基金重大项目“新时代国家安全法治的体系建设与实施措施研究”。参与多部法律、司法解释的起草、制定、修改工作。荣获上海市“曙光学者”、华东政法大学“教学名师”等称号,并获上海市育才奖、华东政法大学首届中金缘法奖、首届优秀教学贡献奖等。
本书在总体国家安全观引领下,以国家安全体系构建和国家安全能力提升为根本目标导向,以理论为指导,以实践需求为参照,从国家安全的战略体系、法治体系、制度体系、组织体系等多方面全方位视角,在国家安全利益全局中探讨国家安全体系的建设与运行。作者研究了国家安全体系的组织体系、规章制度、实施举措等,形成了对国家安全体系的整全性理解,进而从实施的视角全面审视和理解国家安全能力的提升,提出体系内容与运行机制建设的建议。